Tugas Final Kajian Gender
|
Kesetaraan Gender dalam Parlemen dan Korupsi Politik
|
Studi kasus: Naik Rwanda ke dunia representasi rekor perempuan di
parlemen dan memerangi korupsi.
|
PROGRAM STUDI ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL
UNIVERSITAS FAJAR
Kesetaraan Gender dalam Parlemen dan Korupsi
Politik
Permasalahan tentang gender dan korupsi politik menjungkirbalikkan pandangan bahwa, dalam dan dari dirinya sendiri meningkatkan jumlah perempuan yang terpilih untuk jabatan politi.[1] Politik Kenyataannya jauh lebih bernuansa High Politik daripada Low Politik. Konteks sosial dan kelembagaan yang lebih luas, dimana perempuan dan laki-laki beroperasi secara bersama yang membentuk hubungan antara gender dan korupsi politik secara global.[2] Bahkan posisis perempuan yang kurang rentan terhadap korupsi di negara-negara demokrasi, tetapi sama-sama rentan di otokratis masyarakat dengan laki-laki.[3]Akibatnya, peningkatan jumlah perempuan di parlemen akan cenderung mengurangi korupsi, jika dan hanya jika negara yang bersangkutan memiliki cukup sistem yang kuat untuk menegakkan demokrasi dan menegakkan undang-undang anti-korupsi. Namun, dengan tidak adanya sistem tersebut, campuran gender parlemen tidak mungkin memiliki dampak pada tingkat korupsi nasional.
Menurut
Global Organisasi Parliamentarians Against
Corruption yang (GOPAC) jika Parlemen memiliki Jaringan yang didominasi perempuan maka hal ini dapat mengurangi korupsi,
sehingga negara harus merekrut partisipasi perempuan
yang lebih besar dalam politik dan bersama-sama mengambil
langkah-langkah untuk meningkatkan transparansi
kelembagaan politik Negara. Untuk memperkuat dan meneggakkan hukum serta pengawasan
parlemen
agar memberikan hukuman yang berat untuk perlaku korupsi.
Sepuluh tahun analisi
Gender: Hubungan
antara persepsi korupsi dan
anggota parlemen
perempuan.
Analisis sepuluh tahun proporsi perempuan yang terpilih untuk parlemen nasional, dan Transparansi Internasional Indeks
Persepsi Korupsi (CPI) nilai nasional, menunjukkan
tidak ada korelasi umum di
seluruh dunia antara perubahan
keseimbangan gender parlemen dan perubahan korupsi politik.
Namun, jika negara-negara di dunia yang tersegmentasi ada beberapa kesimpulan yang bisa ditarik sehubungan dengan demokrasi dengan pengawasan parlemen yang baik dan negara-negara dengan pengawasan parlemen yang buruk. Contoh negara-negara kawasan Arab dan negara-negara Skandinavia sangat instruktif. Negara-negara di kawasan Arab memiliki rata-rata 5.68 persen perempuan di parlemen pada tahun 2003, rata-rata terendah setiap wilayah dunia.
Pada 2013, proporsinya meningkat signifikan
menjadi 13,62 persen, tetapi masih tetap yang
terendah di seluruh dunia. Sebagai revolusi
Musim Semi Arab menunjukkan bahwa banyak negara di kawasan Arab juga memiliki
sejarah yang didominasi
oleh diktator atau oligarki, dan karena itu Negara-negara tersebut memiliki lembaga
pengawasan parlemen yang lemah. Penggulingan rezim otoriter di Mesir, Libya, dan
Tunisia terkena kasus
besar korupsi besar diaktifkan oleh konsentrasi
demokratis kekuasaan dan sistem parlementer.
Rata-rata, negara-negara kawasan Arab mencetak konsisten buruk
pada CPI, dengan nilai IPK rata-rata 41,3
tahun 2003 dan 38,9
pada tahun 2013.
Sebaliknya, negara-negara di kawasan Nordik memiliki rata-rata 27,68 persen perempuan di
parlemen pada tahun 2003 dan
32,47 persen pada
tahun 2013.
Denmark, Finlandia, Islandia, Norwegia, dan Swedia secara
tradisional memiliki benteng demokrasi
parlementer, dan telah memendam badan pengawasan keuangan yang efektif.
Rata-rata, negara-negara Skandinavia mencetak
rata-rata 71 pada
indeks CPI pada tahun 2003
dan 72,3 pada
tahun 2013, yang tertinggi dari
setiap wilayah dunia. Di negara-negara Arab,
peningkatan yang signifikan dalam proporsi
anggota parlemen perempuan dalam konteks pengawasan yang lemah tidak berkorelasi
dengan pengurangan korupsi.
Di negara-negara Skandinavia, sedikit peningkatan dalam proporsi anggota parlemen perempuan dalam konteks pengawasan yang kuat berkorelasi dengan pengurangan sederhana dalam korupsi.
Studi kasus: Naik Rwanda ke dunia representasi rekor perempuan di parlemen dan memerangi korupsi.
Rwanda adalah satu-satunya negara di dunia di mana suara mayoritas anggota parlemen adalah perempuan. Pada 2013
terdapat 63,8 persen dari
anggota parlemen Rwanda adalah Perempuan.[4] Hal ini merupakan sebagian hasil dari upaya bersama
oleh parlemen Rwanda untuk meningkatkan partisipasi perempuan
dalam politik, seperti penciptaan sistem kuota gender menggunakan jatah kursi bagi perempuan dan pembentukan
Kuota Calon yang dicalonkan.
Menurut Inter-Parliamentary Union (IPU)[5] terdapat 17,1 persen
dari anggota parlemen Rwanda adalah perempuan pada tahun 1997
dan terdapat 25,7 persen pada tahun
2002, serta 48,8 persen
pada tahun 2003 ketika kuota gender didirikan. Pada tahun 2008, persentase tumbuh lagi menjadi 56
persen.
Bersamaan
itu, Rwanda juga memperkuat mekanisme
pengawasan parlemen. Pada bulan April
2011, parlemen Rwanda membentuk Komite Akuntan Publik yang baru (PAC) untuk
memeriksa kesalahan keuangan
dalam lembaga-lembaga publik dan melaporkan penyalahgunaan
dana publik. Sebelumnya, tidak ada badan parlemen memiliki tanggung jawab ini, meskipun ada bukti pencurian terus menerus dana publik.
Pada 2012,
PAC merilis pemeriksaan atas keuangan negara,[6] yang melaporkan RWF 9,7
miliar (US $ 16.300.000) hilang pada 2009-2010 sebagai
akibat dari kegagalan dalam
operasi pemerintah,
sehingga PAC mensajikan rekomendasi
untuk reformasi pemerintah.
Laporan ini juga memberikan persyaratan
untuk parlemen untuk bertindak untuk memperbaiki kesenjangan dalam pengelolaan dana publik.
Selama periode yang sama, Rwanda konsisten
meningkatkan skor CPI,[7] yang dimulai dengan dimasukkan dalam analisis CPI pada tahun
2005. Selama 9 tahun terakhir, Rwanda telah
meningkatkan CPI sebesar 23 poin, jumlah yang jauh di atas 8 titik perbaikan rata-rata
global antara 2003 dan 2013. pada tahun 2013,
Rwanda mencetak 53
pada CPI, dan
sebagai peringkat negara paling
korup ke-49, dari
177 negara yang disurvei. Meskipun skor
CPI Rwanda meninggalkan
ruang untuk perbaikan
dan telah mengalami penurunan yang signifikan dalam korupsi,
sehingga sangat jelas berkorelasi
dengan peningkatan partisipasi politik
perempuan, dalam rangka
meningkatkan sistem pengawasan
parlemen.
Rekomendasi
Wanita GOPAC di Jaringan Parlemen meminta hak nasional dan anggota mereka untuk:
1.
Meningkatkan partisipasi perempuan
dalam politik dan parlemen, sebagai
bagian intrinsik dari
upaya anti-korupsi
yang lebih luas mereka, dengan:
·
Mendukung kampanye informasi
publik tentang perlunya dan
pentingnya partisipasi perempuan dalam
kehidupan politik;
·
Meninjau konstitusi partai
politik mereka, kebijakan,
dan operasi, untuk menghapuskan
diskriminasi terhadap setiap perempuan yang
aktif, dan setiap penerimaan
pasif diskriminasi terhadap
perempuan;
·
Langkah-langkah yang diambil
untuk memastikan memberikan
sama laki-laki dan perempuan yang memenuhi syarat kesempatan yang sama milik badan di semua tingkatan dalam struktur partai politik mereka, di tingkat lokal, regional, dan nasional pengambilan keputusan;
·
Membuat cabang perempuan
dalam partai politik mereka,
yang akan menjadi forum untuk
mendiskusikan tantangan, termasuk
korupsi, yang dihadapi oleh aktor-aktor politik perempuan;
·
Membuat komite kesetaraan
dalam partai politik untuk
menjamin penghormatan terhadap prinsip
kesetaraan, termasuk dalam partai
mereka sendiri, terdiri dari
perempuan dan laki-laki;
·
Memperkenalkan aturan dalam partai-partai politik yang dalam pemilihan umum, para pihak harus lapangan
jumlah minimum calon masing-masing jenis kelamin.
2.
Memperkuat mekanisme pengawasan
parlemen dengan:
· Memastikan
bahwa anggota parlemen memiliki kekuatan
untuk meneliti dan mengawasi
semua penerimaan dan pengeluaran negara;
· Drafting, penguatan,
dan meloloskan undang-undang untuk mandat pengawasan parlemen penggunaan pemerintah dan
pengelolaan instrumen keuangan
negara, termasuk pengadaan,
kontrak, hibah, dan
pinjaman;
· Legislatif standar
bagi pemerintah untuk melaporkan kepada parlemen pada pendapatan, pengeluaran, dan hasil;
· Legislatif standar
untuk pelayanan publik, termasuk pada janji,
kompensasi, dan akuntabilitas;
· Membangun, Office
Audit independen, melaporkan ke parlemen, dengan kewenangan untuk mengaudit semua departemen
pemerintah, laporan, dan operasi;
kekuatan untuk memaksa produksi dokumen dan keterangan
saksi; dan kewajiban untuk melaporkan kepada parlemen segera dan secara terbuka pada temuannya.
3.
Advokasi untuk dan bekerja
dengan mitra seperti PBB, Uni Inter-Parlemen,
LSM, dan lembaga-lembaga
akademik, untuk melakukan penelitian
untuk lebih memajukan analisis kesetaraan gender dan anti-korupsi.
Referensi;
Esarey, Justin & Chirillo, Gina
“Fairer Sex or Purity Myth? Corruption, Gender and Institutional Context.”
http://jee3.web.rice.edu/corruption.pdf, September 2013. Diakses tanggal 22
Januari 2015. Pukul 22.11 Wita
Ibid & Sung, Hung-En, “Fairer
Sex or Fairer System? Gender and Corruption Revisited”, Social Forces 82: Dec
2003. Diakses tanggal 22 Januari 2015. Pukul 22.11 Wita
Irene Ndungu, Institute for Security Studies, “Rwanda. Does the
Dominance of Women in Rwanda’s Parliament Signify Real Change.”
http://www.issafrica.org/iss-today/does-the-dominance-of-women-in-rwandas-parliament-signify-real-change,
12 November 2013. Diakses tanggal 22 Januari 2015. Pukul 22.18 Wita
Nawaz, Farzana, “State of Research
on Gender and Corruption” U4 Anti-Corruption Resource Centre,
http://www.u4.no/publications/state-of-research-on-gender-and-corruption, June
2009. Diakses tanggal 22 Januari 2015. Pukul 22.11 Wita
http://www.ipu.org/wmn-e/world.htm.
Diakses Tanggal 22 Januari 2015. Pukul. 16.23 Wita
http://www.undp.org/content/dam/undp/library/corporate/fast-facts/english/FF-Gender-and-Democratic-Governance.pdf.
Diakses Tanggal 22 Januari 2015. Pukul. 16.30 Wita
http://www.unwomen.org/en/what-we-do/leadership-and-political-participation/facts-and-figures.
Diakses Tanggal 22 Januari 2015. Pukul. 16.30 Wita
[2]http://www.unwomen.org/en/what-we-do/leadership-and-political-participation/facts-and-figures. Diakses Tanggal 22 Januari
2015. Pukul. 16.30 Wita
[3]http://www.undp.org/content/dam/undp/library/corporate/fast-facts/english/FF-Gender-and-Democratic-Governance.pdf. Diakses Tanggal 22 Januari
2015. Pukul. 16.30 Wita
[4] Nawaz, Farzana, “State of
Research on Gender and Corruption” U4 Anti-Corruption Resource Centre,
http://www.u4.no/publications/state-of-research-on-gender-and-corruption, June
2009. Diakses tanggal 22 Januari 2015. Pukul 22.11 Wita
[5] Esarey, Justin & Chirillo,
Gina “Fairer Sex or Purity Myth? Corruption, Gender and Institutional Context.”
http://jee3.web.rice.edu/corruption.pdf, September 2013. Diakses tanggal 22
Januari 2015. Pukul 22.11 Wita
[6] Ibid & Sung, Hung-En,
“Fairer Sex or Fairer System? Gender and Corruption Revisited”, Social Forces
82: Dec 2003. Diakses tanggal 22 Januari 2015. Pukul 22.11 Wita
[7] Irene Ndungu, Institute for
Security Studies, “Rwanda. Does the Dominance of Women in Rwanda’s Parliament
Signify Real Change.”
http://www.issafrica.org/iss-today/does-the-dominance-of-women-in-rwandas-parliament-signify-real-change,
12 November 2013. Diakses tanggal 22 Januari 2015. Pukul 22.18 Wita
|
